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封面评论 发力“生育支持政策”县域要用好自身优势

  近日,江西省赣州市上犹县出台文件,给出了生育配套支持十项保障政策。该方案自10月22日起已施行,试行2年。具体政策有生育奖励,对生育二孩、三孩的家庭,生育后且已在上犹县上户口的分别给予一次性奖励7000元、13000元。此外,还有产假优待、孕期服务和购房补贴等优待政策。一位工作人员介绍,方案中提及的十项保障政策是自文件印发之日起施行,该文件于2024年10月22日下发,即当日凌晨起就能享受这些政策。(中新社)

  完善生育支持政策、建设生育友好型社会,近年来越发成为各方共识。为此,多地频频出招,各自用力、各显神通。横向对比来看,江西上犹县最近抛出的这份方案,可谓诚意十足、力度尤大。其所推出的诸如“多孩奖励”“购房补贴”“产假优待”等等举措,其实都非首创。难能可贵的是,上犹县此番直接将之打包、和盘托出,颇有集现有成熟政策工具之大成的势头。“照抄作业,额外加码”,地域间围绕“生育支持”的政策竞赛,大幕开启。

封面评论发力“生育支持政策”县域要用好自身优势

  卷“生育支持政策”,既是响应国家大政方针,同时也有着地域竞争的内在驱动性。时至今日,大多数大城市依旧处于人口净流入状态,“城镇化”“应届大学生”等等,现阶段尚且能够基本维持其基本的人口动能。与之相较,一些县的情况更为严峻,人口外流、老龄化,叠加生育意愿不振,都导向了一个共同的结果,那就是“收缩型县城”。要打破这一负循环,短期要靠“产业振兴,回乡就业”,而长期来看,“鼓励生育”则是另一个重要的突破口。

  无论大城市还是小县城,优化生育政策、完善生育配套支持,都势在必行。而在具体操作层面,两者还是存在着些许不同的。大城市人口基数大,女性生育压力大、孩子入园入托压力大。有鉴于此,其支持生育的政策重点,首先就是扩大服务供给、补足资源缺口,以大环境的改善来重塑生育偏好;与之相较,县域人口、新生儿数量都更少,其生育支持政策的实施所需总体支出更为有限,故而完全可以“精准滴灌”,以具体而全方位的福利红包,来兑现个体厚待。

  支持生育,一些县城跑在了前面,这与财政能力、资源禀赋相关,也与当下生育文化的地域结构性特征相一致。我们知道,很多小城镇居民的生活成本更低、幸福感更高、生育意愿更强,这意味着生育支持政策,对这一群体很可能具备更为直接的激励效应。的确,美好的生活,未必就一定与生育相关。但可以肯定的是,k体育下载小城里那些由父母与孩子所组成的温馨家庭,本身就足以成为一种令人向往的生活范本。呼应这份向往,公共政策层面的支持,来得恰到好处。

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